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新闻中心 肉品监管系统——以创新监管模式加强肉品流通全流程监管

    食品安全工作已经成为各级政府领导关心的头等大事,而肉类食品监管则是食品安全信用体系建设的试点行业和热点。
肉品每天消费量很大,由于利润高,各种“注水肉”、“瘦肉精”、“病死猪”情况经常发生。政府监管力量不足,盲目地巡查具有很大的局限性,不能有效打击“私宰肉”,而且执法的危险性很大,每年都有不少执法人员伤亡。对私宰肉的鉴别目前没有简便、有效的手段,也没有法定的鉴定机构、鉴定标准。
    政府监管部门必须考虑加强对市场内肉品销售的监管,从而遏制住“私宰肉”销售的主要渠道。肉品流通信息化管理系统以创新监管模式加强肉品全流程监管,将社会多方联动起来,共同加强肉品质量监督,遏制“私宰肉”销售的主要渠道,可以充分弥补政府人力和监管手段上的不足,降低行政成本,提高监管效能,调度全社会广泛参与肉类食品监管。
    该系统已经成功在广州、东莞等地实施,实施前后市场正规肉流通量增加120%以上,广州全市生猪交易批发市场、屠宰场、批发市场、肉档、超市以及配送商均已纳入监管,经济效益和社会效益非常明显。国家整规办全国发文推广广州经验和本系统(全国整顿和规范市场经济秩序内部简报第35期(总第395期))。 东莞市石龙镇实施前后流通量增加100%,数据实时上报、管理效率大为提高,因此项目的成功实施获得广东省信息化示范单位。目前该系统正在东莞全市推广。

系统概述

    肉品监管系统主要通过信息化手段和相应的屠宰肉市场管理规范,动用社会资源,建立全方位监管网络,将生猪交易市场、屠宰场、市场开办者、政府业务人员以及社会大众等多个肉品流通环节整合起来,形成肉品流通监管的监管链,从肉品流通的多个环节进行不同角度的监管。
系统及时获取生猪交易批发市场的生猪养殖检疫数据、生猪交易数据、屠宰厂的肉类出厂数据、具有合法经营资格的肉类批发商的进货和出货数据、进入市场肉档进行销售的肉类数据。结合索证索票制的管理以及生猪准入、肉类生产以及销售数据的匹配和分析比较,对市场上可能存在的私宰肉以及不正常的肉类交易数据提出预警,协助管理人员及时发现问题。同时系统将对私宰肉现象的监管转化为对经营不合格肉品的批发市场、经销商的市场准入、企业信用监管,捆绑各方利益,加强对肉类整个流通环节的监管。通过信息化加强政府精确打击、降低行政成本、减少流血冲突、维护经济秩序。

系统特点

    社会公众可以通过该系统的公众网站模块了解全市肉品流通情况,对不良肉品经营商或私屠厂等相关事件进行举报投诉。超市及大型餐饮机构可通过互联网上报肉品流通数据。
    市场开办者通过互联网使用系统,对本市场内业户的肉品进货销售情况进行监督管理,协助政府部门执法人员进行现场核查处理的工作。
    生猪交易批发市场通过生猪交易管理模块进行生猪交易的购销交易记录监管,对生猪的来源、检疫、交易过程以及生猪的去向进行跟踪和监管,以保证这些生猪是流入到政府规定的定点屠宰场。
    屠宰场通过屠宰场生产管理模块进行屠宰场的生产计划管理以及票证管理。各定点屠宰厂使用该模块对肉品流向、流量进行采集,并打印出无法伪造的票据随货同行,随时以备检查;同时也可以对所出厂的票据进行核查;对所出厂的肉品价格进行上报。
    系统对全市肉品的供应商、批发商等统一管理,数据全市共享。通过生猪交易模块、屠宰场生产管理模块记录批发商的交易数据,并接受政府部门监管人员的统一管理。
    政府部门监管人员通过内部业务监管模块一是可以对市场的肉品流通正常情况进行实时监管。全程跟踪肉品的流向、流量,具体到市场、经营业户和饮食单位。二是可以对肉品定向流通的异常情况进行实时的监管。当发现异常情况时,采取精确打击的手段,有针对性地开展现场检查工作。三是通过对各种信息的分析和实时监控,产生科学的预警分析和数据统计,通过信息互动及时提醒相关的监督部门进行处理。
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