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食品安全信息化整体解决方案……顾问咨询、解决方案、设计开发、实施维护、运营合作

    食品安全信息化整体解决方案既要引导放心消费、营造放心消费环境,又要通过各环节的监管单位信息共享、协同办公,加强对食品安全领域的监管力度。既要注重整体监管,又要加强日常监管。通过信息化手段建立社会多方参与、政府协同执法的食品安全监管体系。

    食品安全信息化建设涉及范围广、工作量大、业务复杂,为了避免走弯路,需要进行大量的调研和分析,需要花费大量的时间和精力。我公司参与了多个地市的食品安全建设的策划、顾问咨询、开发实施和运营服务,结合对食品安全监管的业务优势、食品安全信息化建设的技术经验优势、食品安全日常运营的管理优势,我们可提供以下服务:

    建设初期我们提供食品安全建设的顾问咨询服务,帮助您结合实际情况,提出合理、有效的建设方案;

    获得资金支持并立项后,我们为您提供成熟的、稳定完善的食品安全信息网络服务平台,提供相应的开发实施服务;

  建设完成后,我们可以为您提供相应的信息加工处理和日常运营服务,保证建设成果长期持久地发挥效力。

    我们带给客户的价值:
    缩短了信息收集、调研和分析周期
    吸取各地的建设经验和教训,结合本地特点,制定合理的解决方案
    成熟、稳定的产品,缩短建设周期,尽快实现社会效益
    内部联合监管和外部政务服务、信息互动,全方位加强食品监管力度
    整体监督管理和具体日常管理结合,加强日常监管与整体监控的
    灵活的扩展和定制功能,具有很好的适应性
    我们已成功参与和建设了多个地市的食品安全信息化,具体请参阅我公司网站。

    依据食品安全信息化建设阶段的不同和业务侧重点的不同,我们提供以下系列产品:  
    食品安全信用信息网——代表政府在食品安全监管方面与市民互动和信息发布的唯一官方通道,代表了政府在食品安全监管方面的积极形象和坚定决心。适合于在各项食品安全监管措施尚未完善的情况下,尽快建立政府在食品安全监管方面的信息发布窗口的情况。属于食品安全信息化建设的初级阶段的需求,也是代表政府食品安全监管情况的永久窗口,是每个城市食品安全建设必需的建设内容。

    流通领域食品安全监管系统——重在内部监管,通过对食品生产经营市场主体的市场准入、市场监管和市场退出的控制,加强各级食品生产经营企业保障食品安全的自觉性,通过建立有效的备案机制和市场信用、退出机制等的完善,督促各级食品生产经营主体自觉加强食品在生产、储存、运输、销售等各个流通环节的安全保障,各级政府职能部门通过对食品生产经营企业的监督管理,配合食品检测车的食品抽检结果,加强对食品安全的监督管理。除了流通领域的食品安全监管外,我们也将推出生产领域食品安全监管系统、消费领域食品安全监管系统等产品。

    食品准入备案管理系统——可以说是流通领域食品安全监管系统的一个分支,仅提供食品相关备案的网上受理、内部审批以及验证查询等服务,适用于食品安全监管的市场准入部分的监管需求。食品安全监管从抓源头和抓食品市场主体抓起,所以食品生产商、经销商以及食品的备案工作作为食品安全监管的准入管理的第一道门槛,通过对食品备案工作的落实,实现对全市范围内流通的食品以及相关生产商、经销商的数据采集,形成全市的食品备案信息库。

    肉品流通定向监管系统——深入到具体的监管业务,以肉品作为重要的监管对象,通过信息化手段和相应的屠宰肉市场管理规范,及时获取政府许可的屠宰厂的肉类出厂数据、具有合法经营资格的肉类批发商的进货和出货数据、进入市场肉档进行销售的肉类数据,结合索票制的管理以及肉类生产以及销售数据的匹配和分析比较,对市场上可能存在的私宰肉以及不正常的肉类交易数据提出预警,协助市场管理人员及时发现可能存在的问题。同时也通过这些监管手段加强对肉类流通环节的监督,加强对肉类生产和销售市场主体以及相关的市场的准入管理。

    食品安全信息网络服务平台——作为完整的食品安全信息化解决方案出现,包含了食品安全信用信息网和食品安全监管系统。既建立了政府在食品安全方面的权威站点,通过提供大众需要的食品安全资讯、政策法规、食品安全引导以及食品备案、食品自检、食品安全的权威检测、通告、警示等,引导食品安全消费、营造放心消费环境。又要建立连接各个食品安全监管政府部门的统一的食品安全检测监管信息系统,通过政府部门之间各个食品安全监管环节的信息共享和信息交换,实现食品整个生命周期的各个环节的联合监管。同时提供食品相关企业以及食品的市场准入备案、日常检测以及市场退出处罚等管理。

    食品是人类社会赖以生存和发展的最基本的物质条件。食品安全状况如何,直接关系着广大人民群众的身体健康和生命安全。目前全国各级政府部门都在加强食品安全监管工作,食品安全信息化建设是进一步加强食品安全工作的重要措施之一,是食品安全信用体系的信息资源保障。食品安全的信息化建设也是现阶段市政府食品安全工作重大建设课题之一。食品安全信用信息网代表政府在食品安全监管方面与市民互动和信息发布的唯一官方通道,代表了政府在食品安全监管方面的积极形象和坚定决心。

    食品安全信用信息网(以下简称外网)部署在Internet互联网环境中,以网站为依托向政府、食品行业组织、食品企业、社会公共等用户提供包括网站、短信、邮件、声讯等方式在内的信息服务,实现用户之间的多方信息互动。其组成框图如下所示:  
    归纳起来,其功能和作用体现在如下几方面:
    ● 发布各种食品安全资讯类信息。食品安全资讯类主要为广大用户提供食品安全相关的各地新闻、最新食品安全相关资料以及本地的实用的食品相关资料。工作人员对各类食品安全资讯信息加工处理后,通过信息发布平台将其发布到食品安全网上。
    ● 政务公开信息。作为以食品安全管理为主的电子政务面向广大群众服务的窗口,公示政府在食品安全方面的组织机构和监管措施,发布各类食品安全权威信息。支持在线办理食品安全相关业务如食品备案、生成厂商备案以及投诉等。
    ● 发布食品安全类的商务信息,引导放心消费,预测食品消费趋势,关注食品安全。
    ● 提供和食品行业组织以及外部单位的数据交换服务支持;
    ● 提供强大、完善的信息发布管理平台,支持对网站发布信息和内容的流程化审批管理和内容定制管理功能。
    ● 提供公众之间以食品安全为主题的交流平台。
结合网站定位、提供的内容以及面向的未来用户分析,我市食品安全信用信息网应包括政务服务、资讯服务、商务服务和辅助服务等四大功能板块,各板块下面有一级或二级子栏目。
泰富信通的食品安全信用信息网分为两个版本:
    普及版:主要定位于快速、有效的政务公开和资讯服务,但同时具有很好的接口和扩展能力,可依据实际情况进行扩展,适用于所有食品安全信息化建设处于初期阶段的地市的需要。
    专业版:主要定位于代表政府食品安全监管全方位动态的官方门户,不仅提供食品安全监管方面的政务信息和相关的食品安全资讯信息,而且支持多种网上政务服务和增值信息服务。

    对食品安全监管将从对食品生产经营主体的监管为主线抓起,通过对食品生产经营市场主体的市场准入、市场监管和市场退出的控制,加强各级食品生产经营企业的自觉性,通过建立有效的备案机制和市场信用、退出机制等的完善,督促各级食品生产经营主体自觉加强食品在生产、储存、运输、销售等各个流通环节的安全保障,各级政府职能部门通过对食品生产经营企业的监督管理,配合食品检测车的食品抽检结果,加强对食品安全的监督管理。

    食品准入监督管理应从食品的生产、流通、公众服务、案件处理和信用监管等业务多个角度进行考虑,并对这些领域的业务需求作出支持。大致如图所示: 
    1. 准入环节:在此环节中,主要针对食品的源头进行监管,实施食品“场厂挂钩”和“场地挂钩”,开展食品备案,有效地控制食品的生产质量;
    2. 流通环节:在此环节中,主要针对食品的流通进行监管,实施“系统检测”和“全程追溯”的手段,有效地控制本地或外地食品在运输、包装和销售时的质量;
    3. 信用监管:在此环节中,通过对市场主体和食品的长期品质验证,树立优质品牌和信誉主体,对不合格者对其进行公布警示;
    4. 案件处理:对于不符合安全标准的食品或违反规定销售的情况,将对其进行立案处理;
    5. 公众服务:提供食品安全相关的各种信息公布服务,同时接收公众关于食品方面的投诉。

    市场主体备案

    为了更好的监管其生产源头的质量安全,对进入市场的食品实施“场厂挂钩”或“场地挂钩”。全市市场流通的食品必须与备案的食品生产商和经销商挂钩,所有零售市场必须经营备案的食品。

    食品备案
    食品备案是指规范食品的进货渠道,归集食品种类、品牌及资质证明等市场运行信息,对名录食品实施重点监控,规范经营者和生产者经营行为的具体措施。对于本市实施重点监督管理种类的食品,要求必须办理食品备案;而其他种类的食品则采取自愿备案的原则。

    巡查检测
    巡查检测主要分为日常检查和临时检查两种方式,这两种方式主要配合食品检测车进行。日常检查首先由食品安全监督领导小组通过该系统制定定期的检测计划,然后由负责部门利用该服务服务平台进一步制定定期的工作方案,最后下达执行者执行巡查任务。而临时抽查则会由食品安全监督领导小组或负责部门根据当时的情况利用本系统制定抽查任务下达至执行者执行。执行人员可以利用本服务平台对巡查的情况进行报告与汇总;而负责部门则可以利用本服务平台根据执行报告制定相应的报告;而食品安全监督领导小组利用报告进行分析研究,从而制定进一步的工作计划。

    流通主体监督
    对于市面上的食品,其流通过程受到严格的监督与保护。该系统能够把食品信息进行汇总归纳,形成以流通主体为核心的主题库。监督人员可以利用该服务平台快速得获得备案的信息,再结合场厂挂钩的信息,从而更好的跟踪到商品流通的过程。

    食品信息明示
    销售散装食品应当向消费者明示品名、产地、生产企业、出厂日期和保质期等,以便消费者清楚地掌握食品的生产基本情况。而监督人员除了要检查标签是否合乎要求外,还可以根据该标签的信息利用食品安全信息网络服务平台查询相关的食品标准,从而进一步对其进行监督检查,保证食品的销售质量。

    市场主体监管
    本平台应提供对市场主体经营过程的统计和分析功能,以便监督部门更好的掌握市场主体的经营情况(包括受处罚、表扬的次数等),作出信用的评估。对于经过审核合格高质生产的食品生产商、经销商、批发市场实行扶持大户的政策,相关监督部门向公众推荐并在网上进行公布;对行为良好、长期守法的市场在食品安全信息网上予以公布。而对于违法违章,不按规定执行的生产商、经销商或市场则采取重点监督,情况严重者则纳入黑名单进行公示并区域禁售或者强行退出市场的处理。

    商品主体监管
    本平台应提供对商品主体分类的统计分析功能,以便对某一种类范围的商品进行细致的评估,得出同种类的优质推荐商品。对于获得驰名商标或省级以上安全食品、无公害食品、绿色食品、有机食品、名牌产品称号的食品,将会在食品安全信息公示表扬和推荐。而对于生产经营的食品不符合食品安全标准,将受到有关部门查处、限期追回,情节严重者将责令购进或者限制其生产、流通,并在将会在食品安全信息商公示纳入食品黑名单。

    案件处理
    对于多次违规生产或导致公众损失的情况,则采取立案处理,监管部门可利用本平台对其案件情况登记与跟踪,包括录入、修改、跟进、处罚、收费等,进一步对其进行处理。监管部门还可以利用本平台对案件的处理情况进行查询、统计和分析处理,使其针对性地对高发案件范围进行监督和控制,最大限度的避免案件的再次发生。

    公众投诉
    食品安全监督管理鼓励社会公众举报生产经营不符合安全标准食品的行为,社会公众可以利用食品安全信息网对其进行网上举报,本功能模块接收网上举报并进行内部处理。社会公众的网上投诉部分功能由食品安全信息网负责处理。对于调查处理发现情节严重者,将在食品安全信息网上予以公布批评并进行适当的处罚。本部分还可以结合12315的服务功能进行实现,采用多渠道方式为公众提供服务,更好的对食品安全行为进行监督。

    信息发布
    本系统提供食品准入监管信息发布的功能,向公众发布食品安全相关的监管信息。本模块只负责将需要发布的信息提交食品安全网系统,不负责信息的最终发布。

    食品安全监管从抓源头和抓食品市场主体抓起,所以食品生产商、经销商以及食品的备案工作作为食品安全监管的准入管理的第一道门槛,通过对食品备案工作的落实,实现对全市范围内流通的食品以及相关生产商、经销商的数据采集,形成全市的食品备案信息库。对于政府监管部门可基于该备案信息库进行日常的巡查管理,将重点的食品纳入政府的监管范围;对于社会公众可以在消费环节中,可以通过多种方式查询食品的备案信息;对于食品经销商和食品企业来讲,备案工作一方面表现了主动向社会承诺的责任心,一方面也为食品交易环节提供了数据参考。

    目前在对市场流通领域的管理中提出了重点商品的备案管理的要求,本系统虽然是针对食品的备案管理,但可方便地进行扩充,扩展到重点商品的备案管理。
系统的网络结构和组成如下图所示:  
    网上食品备案

    该功能模块主要用来从备案企业收集录入备案食品的数据资料,建立食品备案数据库。主要在网上为备案企业提供数据交互服务,其主要功能包括:
    1. 生产商备案:食品生产企业可以通过在网上提交企业资料来申请其食品生产商备案。
    2. 经销商备案:食品经销企业可以通过在网上提交企业资料来进行食品经销商备案,申请其网上的备案数据上报服务资格。
    3. 数据上传:备案企业可根据备案的数据格式要求,进行单个备案食品种类(一个食品条码算一个备案食品种类)备案和批量食品备案。数据库数据将根据上报的商品条码来自动更新。
    4. 数据维护管理:备案企业可对已上传的数据进行管理维护,对于错误或着有预警的数据可以进行核实修改后再次上报。
    5. 企业基本资料修改:备案企业可用来修改备案企业的基本资料。

    备案内部处理
    该功能模块主要用来对网上提交的备案数据信息进行整理归类,进行数据的检索和监控,最终形成食品备案信息库。提供数据的查询统计分析功能,可以形成统计资料报表来对备案工作进行决策参考。
    1. 备案处理:对网上申请备案的数据进行检索和审核管理,实现流程化的备案申请审核。
    2. 备案关联追溯:检索备案食品流向,可以通过食品企业来检索出相关备案食品数据,也可以通过备案食品数据检索出该产业链上的食品企业。监督备案工作完成情况:可以通过备案行为(如备案时间、票证上报率)来检索出详细的未达到备案要求的企业资料或食品资料。
    3. 备案数据管理维护:针对每个备案食品种类,由于各不同备案单位会针对同一备案食品提交的内容不一的数据,容易出现紊乱错误的情况,因此,这里提供人工的后台维护修改功能。
    4. 监控预警设置:备案时间间隔监控设置,可以通过监控备案时间的间隔,来监控某企业或某食品是否备案;也可对食品备案数据、票证上报情况进行预警设置。当发生预警提示的时候,该企业或该食品将会被明显的标识出来。
    5. 统计分析工具:可以根据备案食品资料,以及备案行为的统计,可以生成备案食品统计情况、索票证完成情况、逾期未备案食品企业统计、逾期未备案食品统计、食品流向统计表等等有价值的分析资料。
备案数据查验

    该功能模块主要用来提供给公众来查询某个企业对某类食品的备案信息。
    1.网站查验:公众在登陆食品安全信息网后,通过输入食品条码或食品名称,可查询到该食品的备案信息。
    2.短信查验:公众通过收集发送食品商品条码可查询到该食品备案信息。
    3.电话查验:公众通过自动语音向导输入食品商品条码可查询该企业备案信息。

    系统特点
    为配合到食品安全工作的全面推行,该系统主要承担着加快对全市食品数据以及市场数据的采集,对市面上的食品流向以及食品备案工作开展情况的实时监控,以及扩大对外的信息公示的重要推动作用。因此,建设好该系统不仅能够使目前食品备案流程变得更优化更易于执行和开展,也更容易掌握第一手的市场资料,使工作的监管更加有力度有依据。
    总的来说,该系统具有以下几个特点和好处:
    1. 灵活、方便的食品备案管理功能,使得食品生产商、经销商以及食品的备案工作可轻松通过网络完成,提供了食品关联的追溯功能。
    2. 准确的食品定向跟踪系统,使食品数据格式更为规则、数据关联性和准确性大大提高,可以很轻松容易对食品流向进行跟踪检索。
    3. 实时的数据监管系统,能对备案数据进行实时监控,及时发现备案中可能出现的问题,提高备案数据的准确性,并及时对备案工作的完成情况进行监控。
    4. 智能分析统计工具,可以对食品的各项数据和备案工作进行情况进行数据分析形成各种统计报表、分析图例提供给政府部门参考。
    5. 自助式的数据录入方式,使相关信息数据的采集变得更加通畅和便捷,省去了大量行政人员的工作负荷,企业也更加容易更加愿意参与配合。
    6. 便捷的信息查验系统,使食品的信息公示以及查验更容易开展,更容易将政府工作宣传推广到社会大众中去。

    肉品流通定向跟踪监管系统(肉类食品安全监督管理系统)

    本系统是建立一个对肉类商品在市场流通领域的食品安全的监管平台,对肉类食品的流通进行有针对性的监督管理。依据相应的屠宰肉市场管理规范以及信息采集手段,实时采集屠宰场的肉类加工出厂数据、批发商的进货数据以及批发商于肉档之间的交易数据等。通过索证索票制的落实,要求在肉品出厂时就有相应的票证随行,一直到消费市场,都必须验票进入市场和亮证经营,加强对私宰肉的核查。通过对肉类生产、销售数据以及市场的核查数据的的匹配和分析比较,对市场上不正常的肉类交易数据提出预警,提醒各级市场管理人员及时发现可能存在的问题。

    结合食品安全信用体系的建设,本系统可实现与各类市场监管系统的业务互动,加强对肉类流通环节的监督,将屠宰肉的市场监督管理和市场主体的准入以及市场主体的信用关联起来,加强对肉类生产和销售市场主体以及相关市场的准入管理。本系统经过灵活扩展之后,也可适用于其它重点商品。
与食品安全信息网络服务平台相比,食品安全信息网络服务平台是从全市食品安全整体监管的高度去进行食品安全的协同监管、市场引导、市场的准入退出。重点在于突出整体协同监管和高度监管。而本系统则着重于某行政执法部门的具体的日常食品安全监管,重点在于通过科学合理的监管方式和及时有效的信息交互,加强食品安全日常监管的有效性。

    屠宰肉市场监督管理信息系统主要包含以下特色:

    从生产环节进行相关的数据采集和流动分析,通过对生产环节的肉类食品安全和肉类食品流动的监管,结合索票制管理,规范生产厂家的产品流动的监管;

    对流通环节的阶段主要从重点的批发商以及重点市场的监管入手,依据索票制管理,核查销售主体的相关票据,报送相关的监督数据。

    行政执法部门作为监管中心,通过对各种信息的分析和实时监控,产生科学的预警分析和数据统计,通过信息互动及时提醒相关的监督部门进行处理。

    与食品安全信息网络服务平台信息互动,建立信息发布审批管理机制,及时发布肉类食品市场监管、放心肉类食品市场、放心肉以及投诉举报、肉类食品预警等信息。

  提供灵活的生产、流通、监管信息的综合统计分析,提供相应的辅助决策功能。

  提供灵活的系统扩展和配置功能,通过灵活的系统参数配置管理,加强系统的扩展性。

  通过灵活的功能扩展和配置功能,该系统可适用于多种重要食品的日常监管。

    食品安全信息网络服务平台的建设涉及到多个政府部门,需要有相关的管理机制来保障食品安全管理的跨部门数据采集和协作问题,需要有完善的组织架构、业务规范、管理规范等保证各项工作的协调。而从信息系统建设的角度来讲,食品安全信息网络服务平台既要代表政府在食品安全方面的权威站点,通过提供大众需要的食品安全资讯、政策法规、食品安全引导以及食品备案、食品自检、食品安全的权威检测、通告、警示等,引导食品安全消费、营造放心消费环境。又要建立连接各个食品安全监管政府部门的统一的食品安全检测监管信息系统,通过政府部门之间各个食品安全监管环节的信息共享和信息交换,实现食品整个生命周期的各个环节的联合监管。同时提供食品相关企业以及食品的市场准入备案、日常检测以及市场退出处罚等管理。

    食品安全信息网络服务平台包含两大部分:

    食品安全信息网:以网站为依托向政府、食品行业组织、食品企业、社会公众等用户提供包括网站、短信、邮件、声讯等方式在内的信息服务,实现各类用户之间的信息互动。通过和食品安全监管信息系统的信息互动,提供网上的食品安全相关政务服务,实现食品备案、投诉举报、监管信息检索、放心食品检索等服务。

    食品安全监管信息系统:与各级食品安全监管政府部门业务互连,实现全网的食品安全监管信息共享和交换,实现食品安全协同监管和信息互动。建立食品安全标准信息库、食品安全检测信息库、食品经营主体备案信息库,提供食品安全的备案管理、检测管理、行政执法管理、警示管理、信息发布管理等,通过业务监察和统计分析,实现食品安全效能监察和辅助决策。

    解决方案特点:
    食品安全政务信息、食品安全监管数据查询、食品安全政务服务一体化
    政府检测监管、企业主动报检、社会互动监督三位一体,全方位的解决方案
    支持短信、电子邮件、互联网等多种方式的信息互动
    支持多个政府部门的实时接入和数据交换
    自定义流程管理,加强协同政务流程重组和优化
    事前、事中、事后全程监管
    所有监管环节的全方位数据共享和信息互动,加强政府协同监管和执法能力
    与信用管理有机结合,加强食品安全的信用监督管理
    自动提醒、逾期报警、差异化统计分析
    食品和生产、流通领域的关联,加强事件的可追溯性
    组件化和面向服务的设计方便系统的扩展
    跨平台的设计,支持多种应用环境

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